通过多方积极努力，傅作义遂于1949年1月6日 委派少将处长周北峰和燕京大学教授、民主同盟负责 人张东荪出城谈判。平津前线司令部代表林彪、罗荣 桓、聂荣臻在谈判中严正指出：平津完全处于我军掌 握之中，我们随时都可以通过军事进攻夺取城池，任 何抵抗都将无济于事。但是，我军为保护平津文化古 迹和数百万人民生命财产的安全，希望走和平解决的 道路。如果傅先生接受我军主张，则保证对所有傅部 官兵一律既往不咎，对被俘的傅部人员一律释放，“对 傅作义将军不但不作战犯看待，还要在政治上给他一 定的地位”，对傅部高级干部也“一律给予适当的安 排”。希望傅作义在1月14日前答复和平条件，命令 平津的国民党军调出城外，接受我军改编。然而傅作 义看了《会谈纪要》仍然举棋不定，心存幻想，左思右 顾，难下决心。此间，傅作义在城内开辟了天坛、东单 两处临时机场，不断加强城池防御系统。 针对以上情况，中共中央、中央军委认为：为了不 影响解放战争的胜利进程，必须采取军事打击和政治 争取双管齐下的方针，以起到敲山震虎的作用。 1月14日，人民解放军按照中央军委的部署，立 即发起了天津战役，以迅雷不及掩耳之势，一举砸烂 了国民党苦心经营起来的“大天津堡垒化”防御体系， 仅用29小时，全歼守敌13万余人，活捉天津警备司令 陈长捷和军长刘云翰、林伟俦等，天津宣告解放。同 一天，中国共产党发表了《中共中央毛泽东主席关于 时局的声明》，宣布了八项和平条件。 ． 1月16日，中央军委指示平津前线人民解放军司 令部“积极准备攻城”：为了不使北平人民生命财产 和古城千年文化古迹遭受战火洗劫，中央军委指示强 调指出：此次攻城，必须作出精密计划，力求避免破坏 故宫、大学及其他著名而有重大价值的文化古迹。你 们务必使各纵队首长明了，并确守这一点。让敌人去 占据了这些文化机关，但是我们不要攻击它，我们将 其它广大地区占领之后，对于占据这些文化机关的敌 人，再用谈判及瓦解的方法使其缴械。即使占领北平 延长许多时间，也要耐心地这样做。为此，你们对于 城区各部分要有精密的调查，要使每一部队的首长完 全明了，哪些地方可以攻击，哪些地方不能攻击，绘图 立说，人手一份，当做一项纪律去执行。为此，你们必 须召集各攻城部队的首长开会，给以精确的指示。你 们指挥所要和每一个攻城部队均有准确的电话联 系。战斗中每一个进展均须放在你们的 指挥和监督之下。 中央军委的指示迅速传达贯彻到各 攻城部队当中。各部队雷厉风行，立即行 动。兵团指挥员换上便衣，化装成老百 姓，到城门口几百米的地方，到城墙脚下， 观察敌情，勘察地形，选择突破口，划分火 力区域，并在此基础上精密制订出作战方 案。既要打击敌人，夺取全胜，又要保护 古城免遭破坏，制订这样特殊的作战方案 真叫难啊!